Суджусь із багатіями – керівниками місцевої влади Нововолинська. Багатими та дуже багатими. Марудна це, нелегка і недешева справа для злиденного пенсіонера та інваліда, скажу я вам. Проте, не безнадійна. 08 грудня 2016 року, у Нововолинську закінчився суд по моєму позову до Нововолинської міської ради, міського голови (голови міського виконавчого комітету, голови міської ради) В. Сапожнікова та його першого заступника і водночас секретаря міськради, (заступника голови міськвиконкому, секретаря міськвиконкому) А. Сторонського, стосовно суміщення останнім двох посад – першого заступника міського головисекретаря міськради. Судова тяганина, із моменту подання мною судового позову, продовжувалась доволі довго – 4 місяці. Проте, судових засідань було тільки… два. Суддя М. Ушаков, цілком прогнозовано, став на бік місцевої влади. Мені було відмовлено у проханні щодо скасування рішення Нововолинської міської ради № 26 пункт 3, від 12. 11. 2015 року про об’єднання двох посад – секретаря міської ради і першого заступника міського голови в одну: «перший заступник міського голови-секретар міської ради», котру сплодила місцева влада під А.Сторонського. А перед тим, у минулу – четверту каденцію нашого задавненого міського голови, під його тодішнього першого заступника В. Рожелюка.
Судове засідання тривало більше трьох годин і суддя М. Ушаков, не наважився таки, у підсумку, піти проти міського керівництва і підтвердити правдивість і законність нормативного акту, що стосується місцевої влади та Основного закону Держави. Ніби й не існує у «Законі про місцеве самоврядування в Україні» статті 50, пункту 3, а у Конституції – статті 5 де влада навіки передана українському народу, і місцеві владні клерки є лише його нікчемними й утримуваними ним наймитами. І згідно яких їм заборонено узурпувати владу та суміщати ці дві посади. Звичайно, у кожному нормативному правовому акті є ті чи інші певні недосконалості. Але, робота судді, прокурора, поліцая чи іншого держслужбовця і полягає саме у тому, щоб вміти відрізнити ядра правди від порожнього лушпиння імовірних зловживань. А тут, легким помахом руки і розчерком пера, пан суддя М. Ушаков відмінив та скасував напрацьовані і прийняті на сесіях найвищого законодавчого органу, яким є Верховна рада України, конституційні та правові норми для чиновників місцевого самоврядування держави. Таким чином, порушивши мої та ваші конституційні права і свободи.
За торжество яких ми, українці, так довго боролись. За які ми стояли на Майданах. За які ми йшли у битви іще у козацькі, УНРівські та бандерівські часи. Коли нас розстрілювали в упор за вироками більшовицьких «трійок», гноїли у тюрмах сибірів та магаданів, тортурували, вбивали, викрадали і відрізали голови «перевертні» у погонах… Стоїмо і зараз, на Сході проти «совкового» вовка, який вижив і процвітає у путінській Росії. Те, що це є узурпацією влади у Нововолинську, із метою власного та швидкого збагачення, у мене немає ані найменшого сумніву. І я твердо знаю для чого це робилось і робиться, вочевидь, самим міським головою В. Сапожніковим – колишнім комуністом і найбільшим, як вбачається, брехуном.
Іще жодного разу, починаючи із першого судового позову (нецензурна лайка на мою адресу у приймальні голови міської ради 21.02.2013 року) до заступника мера А.Сторонського, і закінчуючи останніми (всіх моїх позовів було – 5), Нововолинський міський суд не став на мій бік. Ані однісінького разу. Проте, вже аж двічі міські судді Нововолинська, ознайомившись зі змістом моїх скарг та не бажаючи псувати відносини, як вбачається, із місцевою владою Нововолинська, брали самовідвід у повному складі. Ну, що ви, як можна іти проти стародавніх і пропахлих нафталіном! Мають право. Тільки, ось, щось забагато у них прав. А у нас – виборців, бідняків у основній своїй масі, права майже начисто відсутні.
Я, на найпершому судовому засіданні по оскарженню факту суміщення двох посад секретарем міської ради А. Сторонським, вимагав від представників відповідача надання посадових інструкцій секретаря ради та першого заступника міського голови таабо посадової інструкції цієї виплодженої нововолинською місцевою владою (дві в одній) посади. Суддя М. Ушаков теж запотребував був її спочатку у відповідачів, проте вочевидь, на другому судовому засіданні, передумав. Адвокати юридичного відділу Нововолинської міської ради Антонюк і Котилко (останній, до речі, очолює боротьбу із корупцією у стінах ради), котрі захищали можновладців, принесли список із переліком функціональних обов’язків «двоголового» чиновника, підписаного В.Сапожніковим.
Я зі своїм адвокатом намагалися протестувати і доводили, що список не є посадовою інструкцією, і ні в якому разі не може її замінити, але суддя М. Ушаков спитавши про це у представників відповідача та отримавши негативну відповідь сказав одне слово: «Нема». На цьому дебати по темі були припинені. Звичайно, такі посадові інструкції є у інших радах, і їх також, зобов’язана мати й Нововолинська міська рада на всіх службовців, які числяться у її штаті. І я це, безперечно, доведу на майбутніх, апеляційних судових засіданнях у Львові.
Не у всіх міських радах Волині порушують законодавство про місцеве самоврядування та статті Конституції України де говориться про владних осіб і узурпацію влади. У Луцьку та Ковелі міські голови виявились мудрішими: я навіть можу назвати секретарів тамтешніх рад поіменно. Вони не сидять на двох стільцях, а заступники мерів не захопили собі посад і не узурпували владу, як у Нововолинську.
А ось тут а й у Володимирі-Волинську мери кивають один на одного: дивіться, мовляв, не тільки у нас є такі здвоєні посади! Ще на самих початках, тільки готуючись до виборів, претендент – майбутній міський голова знав, що буде дурити людей і брехати громаді. І йшов на це цілком свідомо. Внаслідок заниженої самооцінки, байдужості до власних доль чи іще якихось, об’єктивних чи суб’єктивних причин, ми щоразу обираємо на керівні посади нашого міста шахраїв. Це не міська рада і не міський голова, і навіть не виконавчий комітет повинні творити Нововолинськ багатим і процвітаючим, а ми – його мешканці!
Із допомогою громадських важелів впливу на вищеназваних осіб та на органи міського самоврядування. Із застосуванням тотального, нещадного, жорсткого й щоденного контролю громади міста та депутатського корпусу за діями обраних нами місцевих владних бюрократів. Як це не дивно, міський депутат, секретар міської ради Андрій Сторонський знаючи, що погоджуючись на зайняття ним, «дві в одній» – об’єднаної посади, він свідомо і грубо порушує законодавство України. Проте, не відмовився, а із власної волі згодився на таке суміщення. І не тільки на це, але й змовчав, коли із подачі міського голови була створена абсолютно нова штатна одиниця під нього – «перший заступник міського головисекретар міської ради», яка ані у жодному нормативному акті чи типовому штатному списку не фігурує. І яка взагалі не впихається ні у які правові норми вітчизняного законодавства.
Так, як і написав нововолинський суддя М.Ушаков у своїй «Постанові» від 08.12.2016 року, що українське законодавство органи місцевого самоврядування є специфічними і безпосередніми – щось таке. За точність викладу не ручаюсь, але основний зміст я передав. Отже, повністю кастровану посаду секретаря міської ради, можна, як вбачається, підім’яти і з’єднати із посадою першого заступника. Але, «секретар міської ради» буде вписаний вже після слів «перший заступник». Все це робилося із однією-єдиною, відомою всім метою.
Хоча, секретар міської ради, як посадова особа в ієрархії місцевого самоврядування є другим після міського голови і належить до законодавчої гілки місцевої влади та має право контролювати виконавців – першого та інших заступників міського голови у площині іхніх виконавчих повноважень. Так стверджує закон. Проте, шляхом перекручень, тихого та вірнопідданного замовчування і голосувань більшості депутатів міської ради, нововолинські чиновники ОМС провели таки її узурпацію – часткове захоплення влади. Промовчала й міська прокуратура, хоча їхні представники постійно перебувають на всіх сесіях міської ради.
Назріває грандіозний скандал. Нещодавно, депутату Володимир-Волинської міської ради С. Барщевському надійшло пояснення щодо суміщення цих двох посад від голови Національного агентства державної служби України К. Ващенка. У якому очільник НАДСУ прямо пише, що таких суміщень законодавством України не передбачено. То про що іще говорити? Якби місцева влада м. Нововолинська, на чолі зі своїм головою, ревно виконувала законодавство і Конституцію України то після цього листа зі столиці, вона негайно розділила б узурповані нею посадові повноваження, як незаконні. Ну що ж. Суди продовжуватимуться. Апеляційна скарга подана. Правда скрізь одна.
20.12.2016 року
А.Бідзюра, член тер. громади м. Нововолинська. Голова ГО «Україна + Польща»
