Джерело: www.radiosvoboda.org
Адміністрація Білого дому не виділяла Україні військову допомогу після приходу до влади Дональда Трампа. Зброя в межах пакетів, оголошених ще адміністрацією Джо Байдена, продовжує надходити до України після кількаденного призупинення у березні. Однак не вся. Президент України Володимир Зеленський в інтерв’ю ABC News 8 червня зазначив, що Україна, за попередніми домовленостями, повинна була отримати 20 тисяч спецракет для боротьби з «Шахедами». Але чинна адміністрація президента США вирішила інакше.
- Що означає для України втрата 300 млн доларів з бюджету Пентагону?
- Чим можна замінити пакет військової допомоги від Сполучених Штатів, який закінчиться вже за кілька місяців?
- Чи може Україна і далі розраховувати на підтримку США?
Журналісти проєкту Радіо Свобода Донбас Реалії зібрали думки експертів.
Науковий працівник Гуверівського інституту в Стенфорді Сергій Санович вважає, що пропозиція такого скорочення бюджету від адміністрації США є спробою впливати на перемовини між Росією й Україною. І остаточно рішення про відмову підтримувати українську оборону ще не ухвалене.
Сигнал для обох країнСергій Санович
«Я гадаю, що це скоріше сигнал на переговорах, ніж якась реальна дія. Сигнал для обох країн. Справа в тому, що адміністрація Трампа намагається тиснути відразу на обидві країни, хоча тиск на Україну був більш очевидним. Але я думаю, що зараз виникне бажання натиснути і на Росію теж», – пояснює він в ефірі телеканалу «Настоящее время», створеного Радіо Свобода з участю Голосу Америки.
Такі дії адміністрації США не є несподіваними, запевняє директор Центру міжнародних досліджень Володимир Дубовик. Адже вона і не обіцяла надавати підтримку Україні.
«Ми знали позицію Трампа та його оточення, і тієї частини Республіканської партії, яка на нього орієнтується, – що Україна не заслуговує на більшу підтримку. Геґсет критикував підтримку попередньою адміністрацією України, говорив про те, що це – викидання грошей марне. Ну і зараз сам Трамп себе позиціонує як людина, що ні на чиєму боці – ні Росії, ні України. Він – же посередник, він же ніби хоче просувати мирний процес, тому й говорить про те, що не буде допомагати Україні», – пояснює він.
«Є 300 мільйонів, які були за адміністрації Байдена. Зараз ці 300 мільйонів можуть перетворитися на нуль, тому що це вже вирішує нова адміністрація – скільки передбачити бюджетування допомоги Україні. Власне, вони так і кажуть, що вже його не подаватимуть», – пояснює Михайло Самусь, директор New Geopolitics Research Network.
Військову підтримку від США Україна отримує з трьох джерел. Presidential Drawdown Authority (PDA) – президентський дозвіл переказувати озброєння з арсеналів Пентагону. Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) – спеціально заснована програма для закупівлі нового озброєння та модернізації українських сил. Foreign Military Financing (FMF) – фінансування закупівлі іншими державами американського озброєння у виробників
На тлі уже наданої Україні військової допомоги Сполученими Штатами 65,9 млрд доларів у попередні роки і поточних потреб України цифра у 300 млн доларів виглядає незначною.
Незалежний аналітик з питань оборони та безпеки Колбі Бадхвар вважає, що вплив втрати 300 млн доларів може бути «досить мінімальним для України в загальній схемі». Про це він розповів виданню Kyiv Post.
«Більшість фінансування USAI надійшла з додаткових коштів. Адміністрація, очевидно, також не подавала жодних нових додаткових бюджетних запитів», – сказав він.
Чи може зупинитися постачання того, за що вже заплачено?Для Колбі Бадхвара більшою проблемою бачиться те, що цього літа буде завершене постачання того, що раніше було обіцяно Джо Байденом. Тому Україна не отримуватиме регулярних поставок техніки та боєприпасів.
«Планується, що поставки попередніх зобов’язань USAI триватимуть у далекому майбутньому, але зараз у нас є випадок, коли частина цього обладнання була перенаправлена на власні запаси США», – сказав Бадхвар.
Мова про призначені для передачі Україні компоненти ракет APKWS, які Україна використовує для відбиття «Шахедів». США перенаправили їх своїм підрозділам Повітряних сил на Близькому Сході, саме про них згадував президент України Володимир Зеленський.
Для таких дій американської адміністрації є прагматичні причини. І вони використовують рішення, які розробили і випробували на прикладі війни в Україні, каже Михайло Самусь.
«Американські війська на Близькому Сході не готові, з точки зору протиповітряної і протиракетної оборони. Вони збивали дешеві дрони тими ракетами, які призначені для знищення балістичних ракет. Тобто – абсолютно не адаптовані. І було рішення, яке вироблене разом з українськими інженерами в рамках того, що буде допомагати Україні. Очевидно, що коли американська адміністрація, Міністерство оборони разом зі Збройними силами шукали виходи з цієї ситуації, яка склалася на Близькому Сході, було запропоновано дивитися на те, що розробили для України: чому б не застосувати це для посилення захисту своїх військ» – пояснює він.
Сполучені Штати захищають насамперед свої інтереси та є послідовними у своєму прагненні відійти від допомоги Україні як у способі припинення війни, вважає Михайло Самусь.
Схожа доля, на думку експерта, може спіткати й іншу зброю для України, яка законтрактована ще за президентства Джо Байдена, бо юридичним замовником є США.
Марк Кансіан – старший радник департаменту оборони та безпеки Центру стратегічних та міжнародних досліджень у Вашингтоні – вказує, що складніше зупинити поставки нової зброї за контрактами, підписаними Україною з оборонною промисловістю, хоча й за рахунок коштів, наданих США, навіть якщо юридично вони належать Україні. Адміністрація Дональда Трампа може перенаправити поставки американським збройним силам, використовуючи розділ I закону про оборонне виробництво або інші надзвичайні повноваження, посилаючись на національні потреби.
Чи можна купити зброю для України у США?Україна отримує широкий спектр американського озброєння: боєприпаси, бронетехніку, системи ППО, артилерію. Частково Європа може замінити втрачену підтримку США своїм коштом та своїм виробництвом, але Сполучені Штати мають можливості, яких немає у європейців, та масштаб можливостей, які важко замінити.
Наприклад, наразі складно замінити реактивні системи залпового вогню HIMARS та снаряди до них, які виробляються лише у США. Рано чи пізно Україна зіткнеться з нестачею боєприпасів до літаків F-16. Але критичними для України усі експерти називають системи ППО та ПРО Patriot і ракети до них, які використовуються для збиття балістичних ракет.
Американський Patriot Європа не може замістити ні для України, ні для себе. Там є схожа система – французько-італійський комплекс SAMP/T. Але таких комплексів дуже мало, і виробляються вони повільно, тому не закриють не лише українських потреб, а й Європа залишатиметься відкритою для балістичних загроз.
«Питання з першого дня перебування Трампа у владі – щоб він дозволив продаж зброї Україні. Президент Зеленський говорив: «Продайте нам за кілька мільярдів доларів систему Patriot». Ця пропозиція прозвучала кілька місяців тому. І рішення по ній немає», – каже Михайло Самусь.
Європа готова купувати озброєння у США для України, каже експерт, але проблема – це політичне рішення Сполучених Штатів. Також США, допомагаючи Україні вже інвестували в свою економіку, якщо припинити ці контракти, то постраждає оборонна промисловість Сполучених Штатів. Наразі ті інвестиції, які вже були розміщені, продовжують працювати.
На кого може розраховувати Україна?Україні та Європі не варто розраховувати на суттєву допомогу США, а потрібно спиратися на прагматичний сценарій, де США – вже не партнер, вважають українські експерти. Якщо Сполучені Штати продовжать відходити від захисту Європи, а це буде видно вже на найближчому саміті НАТО наприкінці червня, то це демонструватиме кризу альянсу, пов’язану з тим, що США не хочуть здійснювати захист Європи.
Ми можемо забезпечувати себе самостійно відсотків на 40Денис Попович
Тому Європі загалом і Україні зокрема важливо бути самодостатніми, з точки зору забезпечення своєї обороноздатності і стримування Росії, включно з ядерною зброєю. Але для цього потрібне усвідомлення загроз, інвестиції в оборонну промисловість та час.
«Ми можемо забезпечувати себе самостійно відсотків на 40, плюс була інформація про те, що скоро на підході буде наша балістика. І ми можемо розраховувати на допомогу наших європейських партнерів, які згодні фінансувати деякі вироби, які ми могли б робити на власних підприємствах військово-промислового комплексу. І, крім того, ми чули про те, що європейські концерни готові розгортати своє виробництво на території України», – говорить військовий оглядач Денис Попович.
«Оскільки Україна і Європа нарощують виробництво боєприпасів, то доля тих 30%, які перекривалися американцями, буде зменшуватися. ППО середньої, близької, далекої дальності, далекобійні ракети – дуже важливо. HIMARS має бути європейський, має бути універсальна платформа, яка може використовувати різні боєприпаси для високоточних ударів», – наголошує Михайло Самусь.
Американський Інститут вивчення війни (ISW) наголошує, що скорочення військової допомоги США Україні не приведе до сталого миру і не змусить президента Росії Володимира Путіна переглянути свою «теорію перемоги», а лише заохотить його продовжувати війну.
«Україна вирішує важливе завдання, відбиваючись від російської агресії. Для всього цього великого регіону, в якому вона розташована, для європейської безпеки, зрештою для трансатлантичної та атлантичної безпеки, частиною якої є Америка. Тому вкладання грошей в Україну та надання допомоги Україні – це фактичне вкладення грошей у тому числі і в американську безпеку», – каже Володимир Дубовик.
Тим часом Україна готується до сценарію, за якого Сполучені Штати Америки припинять постачання систем протиповітряної оборони Києву, повідомив радник президента України зі стратегічних питань Олександр Камишін у коментарі Радіо Свобода під час конференції GLOBSEC у Празі.
ОСТАННІЙ ВИПУСК РАДІО ДОНБАС .РЕАЛІЇ:
Поділіться з нами своїм відгуком про статтю: на пошту Donbas_Radio@rferl.org, у фейсбук, телеграм або вайбер за номером +380951519505. Якщо ви живете на окупованій території – пропонуйте теми, діліться міркуваннями через анонімну форму donbass.realii.info. Донбас Реалії працюють для аудиторії по обидва боки лінії фронту.
