Джерело: www.bbc.com
Автор фото, BBC/Getty Images
-
- Author, Наталія Патрікєєва
- Role, ВВС Україна, Київ
- 23 липня 2025
Навколо тільки й розмов, що про САП і НАБУ. Розповідаємо, чим займаються ці інституції, для чого вони потрібні та що змінює у їхній роботі закон №12414.
Обидва антикорупційні органи працюють в Україні понад десять років. Їх створили, щоб боротися з корупцією на найвищому рівні.
Що таке НАБУ
НАБУ (Національне антикорупційне бюро України) – це установа, яку створили для боротьби з корупцією топ-чиновників.
Цей новий орган у правоохоронній системі з’явився як наслідок подій Революції Гідності 2014-го року.
Створення НАБУ — це також частина запровадження безвізового режиму з Європейським Союзом.
Після втечі Віктора Януковича та перезавантаження всієї системи української влади, міжнародні партнери України вимагали створити антикорупційні інституції.
Автор фото, Getty Images
Підпис до фото, Антикорупційні органи були створені у 2014-му роціЩо таке САП
САП (Спеціалізована антикорупційна прокуратура) – це окрема частина прокуратури України, яку, так само як НАБУ, створили після Революції Гідності.
Ось які завдання у САП:
- Контролює НАБУ: стежить за тим, як бюро проводить розшукові дії та розслідує справи.
- Підтримує обвинувачення: Прокурори САП виступають обвинувачами в суді у відповідних справах.
- Захищає інтереси: САП представляє інтереси громадян або держави в суді, якщо справа стосується корупції. Також САП може представляти інтереси держави у справах, пов’язаних з визнанням незаконними активів та їх вилученням на користь держави.
САП має статус юридичної особи, тобто може володіти державним майном, мати власні рахунки та печатку.
Як НАБУ працювало раніше
Від початку ключовою ідеєю роботи антикорупційних органів була їхня незалежність. Перш за все політична.
НАБУ самостійно вело розслідування, розкриття корупційних та інших кримінальних правопорушень.
Тобто цей орган мав можливість виявити корупціонерів серед будь-яких міністрів чи депутатів. Жоден інший правоохоронний орган не міг забрати ці справи в НАБУ чи закрити їх.
Що змінює закон 12414
Правки до законопроєкту №12414, які ухвалила Верховна Рада і підписав президент Володимир Зеленський, змінюють роботу САП і НАБУ.
Якщо коротко, цей законопроєкт перетворює НАБУ і САП на залежні від генерального прокурора інституції.
Це небезпечно, оскільки особу генпрокурора призначає президент України за згодою Верховної Ради України. У парламенті зараз вирішальне слово має більшість президентської партії “Слуга народу”. Тому рішення, які йдуть від президента, депутати підтримують.
Генеральний прокурор відтепер матиме право витребувати будь-яке провадження НАБУ та передати його на розгляд іншому прокурору.
Генеральний прокурор тепер також може закрити провадження щодо ТОП-посадовців.
Громадськість та активісти говорять про небезпеку того, що таким чином президент України через “свого” генпрокурора зможе контролювати усі відкриті справи проти людей зі свого оточення.
Чи були до роботи НАБУ і САП претензії
Так. Антикорупційним органам закидають неефективність.
У нічному зверненні 23 липня Володимир Зеленський сказав, що НАБУ і САП працюватимуть і далі, але “без російських впливів”.
“Справи, які лежали, мають розслідуватись. Роками посадовці, які втекли з України, чомусь спокійно живуть за кордоном – у дуже приємних країнах і без юридичних наслідків. Це не нормально. Немає жодного раціонального пояснення, чому кримінальні провадження на мільярди “висять” роками”, – сказав президент.
НАБУ, своєю чергою, раніше неодноразово говорило про нереформовану судову систему, яка не дає можливість доводити розслідування до кінця.
У травні цього року відбувся перший в історії повноцінний аудит НАБУ.
Головний висновок — НАБУ є помірно ефективним, із потенціалом у деяких напрямках. Загальна оцінка — 1,4 з 3 можливих.
