Суд не покарав голову громади на Волині за ігнорування омбудсмана

Камінь-Каширський районний суд звільнив голову Сошичненської громади Ігоря Волосюка від адміністративної відповідальності за невиконання вимог Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Омбудсман звертався до посадовця з проханням надати відповідь на запит журналістки «Сили правди» Ірини Кравчук. Від медіа Волосюк приховував інформацію про виділені з бюджету кошти на підтримку Збройних сил України.

Про звільнення Волосюка від відповідальності йдеться в постанові Камінь-Каширського районного суду від 28 листопада 2025 року.

У червні 2025-го журналістка «Сили правди» Ірина Кравчук звернулася до усіх 54 громад Волині з інформаційними запитами щодо того, скільки коштів кожна з них виділила на підтримку Сил оборони. Це було потрібно для підготовки аналітичного дослідження «Як волинські громади допомагали ЗСУ у 2024 році». Відповіді надійшли від усіх громад окрім Сошичненської.

Телефоном посадовці сільради обіцяли надати інформацію на запит пізніше, але слова так і не дотримали.

Відтак журналістка подала заяву про порушення свого права на доступ до інформації до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця.

«Запитувана мною інформація містить суспільний інтерес, оскільки відповідно до ст. 14 закону України «Про основи національного спротиву» сільські, селищні та міські ради забезпечують у межах відповідних видатків місцевих бюджетів належне фінансування заходів національного спротиву місцевого значення та підготовки громадян України до національного спротиву.

Отже, отримання запитуваної інформації буде сприяти дієвому контролю за надходженням та витрачанням публічних коштів, розпорядженням державним або комунальним майном, розподіленням соціальних благ, а також посиленню підзвітності і підконтрольності влади суспільству», – йшлося у заяві журналістки «Сили правди».

Реагуючи на звернення Ірини Кравчук, Служба омбудсмана з 4 липня до 12 вересня тричі надсилала листи до Сошичненської сільради з роз’ясненням законодавства та з проханням  розглянути запит. Сільрада цього не зробила.

У листі-відповіді Ірині Кравчук Уповноважений Верховної Ради України з прав людини у Рівненській області Олександр Корнійчук повідомив, що викликав Сошичненського сільського голову Ігоря Волосюка для пояснень, однак той проігнорував запрошення. Тож Служба омбудсмана склала протокол про адміністративне правопорушення про невиконання вимог Уповноваженого ВР з прав людини та звернулася до Камінь-Каширського районного суду.

Згадана стаття Кодексу України про адмінправопорушення (невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого ВРУ) тягне за собою штраф від 1700 до 3400 гривень.

На суді Ігор Волосюк пояснив, що запит Ірини Кравчук до виконавчого комітету ради нібито не надходив. Нібито вперше цей документ побачили, отримавши лист та додатки до нього від Уповноваженого ВРУ з прав людини. А на уточнення судді щодо суті запиту посадовець зауважив, що інформація про суми коштів, розпорядником яких є Сошичненська сільська рада, є в загальному доступі.

У судових документах є також інформація, що у сільраді навіть відписали омбудсману, що він не мав би розглядати той запит, оскільки документ від журналістки – без електронного цифрового підпису. Хоча Закон про доступ до публічної інформації не передбачає особливих вимог до підпису при електронному запиті.

Приймаючи рішення, суддя Роман Ходачинський поцікавився в представника Уповноваженого ВР з прав людини, чи перевіряв він факт надсилання запиту журналісткою, та отримав заперечну відповідь. Також суддя звернув увагу на те, що листи Уповноваженого ВР не містили чіткої вимоги до сільради зареєструвати й розглянути запит Ірини Кравчук саме як запит про надання публічної інформації. А у відповіді місцевої ради, йдеться в документах Феміди, відсутні ознаки відмови від співпраці, умисне приховування або надання неправдивих даних.

У підсумку суддя Роман Ходачинський постановив провадження у справі про притягнення Волосюка до адміністративної відповідальності за ст. 188-40 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. 

Загалом же Сошичненська сільська рада не вперше ігнорує запити щодо доступу до публічної інформації й не тільки від журналістів. Торік «Сила правди» запитувала офіційним листом таку ж інформацію, однак і тоді отримала відмову. Після звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини сільрада відповідь надала. Але, вочевидь, ця ситуація нічого не навчила посадовців громади.

Торік служба омбудсмана України повідомляла про шість адмінпротоколів щодо Ігоря Волосюка. Він ігнорував запити на публічну інформацію про нарахування та виплату премій посадовцям сільради, видатків на укриття, договору на оренду земельної ділянки комунальної власності Сошичненської сільради, на якій розташоване озеро «Наболоцьке», а також щодо передачі автомобіля комунальної власності для потреб військових.

Улітку 2024 року суддя Камінь-Каширського районного суду Олеся Антонюк, розглянувши усі 6 адмінсправ щодо Ігоря Волосюка, постановила усі їх закрити «у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень, передбачених відповідною статтею КУпАП». Тож посадовцеві вдається з року в рік уникати відповідальності за систематичні правопорушення.

Раніше «Сила правди» писала, що журналістка видання виграла суд в Укртрансбезпеки щодо інформації про втікачів через «Шлях».