Джерело: www.bbc.com
Автор фото, Getty Images
Підпис до фото, Президент України Володимир Зеленський 24 грудня 2025
Президент Володимир Зеленський під час спілкування з журналістами 23 грудня представив проєкт угоди про закінчення війни, який останніми тижнями напрацьовували представники США, України та європейці.
Зеленський заявив, що США і Україна підготували базовий документ про закінчення війни з 20 пунктів.
Згоди не знайшли поки що щодо статусу Запорізької АЕС та територіального питання – чи змушена буде Україна вивести війська з неокупованої росіянами частини Донецької області.
Ці спірні питання президент України хотів обговорити на зустрічі з Дональдом Трампом.
Наразі невідомо, чи сприйме Росія напрацьовані умови, каже Зеленський. Офіційної реакції від Москви поки що не було.
Якщо ж сторони погодяться на нинішній проєкт угоди, то коли згоду надасть Україна та Росія може настати режим припинення вогню.
Під час такого перемир’я можливе призупинення мобілізації чи навіть демобілізація частини людей.
У такому разі Україна має провести протягом 60-90 днів вибори президента, а питання щодо референдуму остаточно не з’ясоване – він буде потрібен у разі відмови від територій на Донбасі. Є варіант проведення виборів президента і референдуму одночасно.
Напередодні Зеленський заслухав доповідь секретаря РНБО Рустема Умєрова та начальника Генштабу Андрія Гнатова після їхньої зустрічі з делегацією США у Флориді.
За словами Зеленського, обидві сторони “значно наблизились до фіналізації документів”.
Крім документа про закінчення війни, також підготовлені чернетки документів щодо гарантій безпеки для України та її відбудови.
“У нас є драфти документів, які багато в чому відображають спільну українсько-американську позицію, в дечому – американську позицію, а деякі речі ще підлягають вирішенню”, – заявив Зеленський.
За словами Зеленського, детально пропрацьований проєкт документа між Україною, США і Європою про гарантії безпеки для України.
Окремо розроблена угода про гарантії безпеки для України від США.
Завдяки цим документам Україна може розраховувати на підтримку з боку Коаліції охочих, механізм спостереження за дотриманням миру та конкретні дії у випадку нової агресії Росії, додав президент.
Що у новому драфті
Базовий (framework) документ про закінчення війни містить 20 пунктів. Про нього Зеленський детально розповів на зустрічі з журналістами, під час якої вони ставили запитання щодо різних пунктів домовленостей.
Пункт 1. Суверенітет України буде перепідтверджений.
Ми констатуємо, що Україна – це суверенна держава, і всі підписанти угоди своїми підписами це підтверджують.
Пункт 2. Говорить про те, що цей документ є повною та беззаперечною угодою про ненапад між Росією та Україною.
Для підтримки довгострокового миру буде створено механізм моніторингу для контролю за лінією зіткнення за допомогою космічного безпілотного моніторингу, забезпечення раннього повідомлення про порушення та усування конфліктів.
Пункт 3. Україна отримає міцні гарантії безпеки.
Пункт 4. Чисельність Збройних Сил України лишатиметься на рівні 800 тисяч у мирний час.
Пункт 5. США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть Україні гарантії безпеки, які відзеркалюватимуть статтю 5.
У підпунктах цього розділу йдеться про те, що у разі нового вторгнення Росії будуть відновлені всі глобальні санкції проти Москви. А якщо Україна вторгнеться до Росії або без провокації відкриє вогонь по її території, вона втратить гарантії безпеки.
У мирному плані, як його представив Володимир Зеленський, нічого не йдеться про зобов’язання України не вступати до НАТО. У попередніх версіях плану такий пункт був – Росія категорично заперечує членство України в альянсі.
“Це угода сторін: Америка, Україна, Європа та Росія. На нашу думку, це вибір членів НАТО прийняти Україну чи ні. А наш вибір зроблено”, – сказав Зеленський.
Автор фото, Getty Images
Підпис до фото, Пошкоджена будівля Сумського університету після атаки Росії Пункт 6. Росія закріпить політику ненападу щодо Європи та України у своєму законодавстві.
(Показово, що до 2014 року між Україною був договір про дружбу і співробітництво з визнанням територіальної цілісності України, що не завадило Москві напасти та захопити території).
Пункт 7. Україна стане членом Європейського Союзу у конкретно визначений час, а також що Україна отримає короткостроковий привілейований доступ до ринку Європи.
Як пояснив Зеленський, Київ розглядає членство України в ЄС саме як гарантію безпеки. Президент хоче закріпити дату вступу у 2027 чи 2028 роках.
Пункт 8. Містить міцний пакет глобального розвитку для України, який буде визначено в окремій угоді про інвестиції та майбутнє процвітання.
Пункт 9. Передбачає реальну компенсацію за шкоду від російської агресії.
Буде створено кілька фондів для відновлення української економіки, відбудови зруйнованих регіонів та гуманітарних питань. Мета – залучити 800 мільярдів доларів за рахунок акціонерного капіталу, грантів, боргових зобов’язань, внесків приватного сектору.
800 мільярдів доларів – це загальна оцінка втрат України від російської війни.
Пункт 10. Після укладення цієї угоди Україна пришвидшить процес укладення угоди про вільну торгівлю зі США.
За словами Зеленського, США також хочуть укласти угоду про вільну торгівлю з Росією, і після закінчення війни Вашингтон, вочевидь, буде йти на послідовне зняття санкцій з Росії.
Пункт 11. Україна підтверджує, що вона залишатиметься без’ядерною державою, згідно з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї.
Пункт 12. Один з двох спірних
Запорізька атомна електростанція буде експлуатуватися спільно трьома країнами – Україна, США, РФ.
США пропонують розробити спільний механізм управління цим об’єктом “33% на 33% на 33%” – тобто коли три сторони отримують дивіденди від цього підприємства. І американці – головний менеджер цього спільного підприємства.
Для України це невдало і нереалістично, прокоментував Зеленський. Як можна мати спільну комерцію з росіянами після усього?
Компромісна пропозиція Києва – ЗАЕС експлуатується спільним підприємством, до складу якого входять США і Україна. 50% виробленої електроенергії отримує Україна, а ще 50% – США самостійно визначає свій розподіл.
Водночас є ще багато питань, які потрібно вирішити, додав Зеленський. Це відновлення станції, яке потребує великих інвестицій, відновлення дамби, яке коштує близько 2 мільярдів євро і без якої ЗАЕС не може нормально працювати, демілітаризація території станції.
Окреме складне питання – окупований Енергодар. Київ наполягає на виведенні російських військ з міста, але згоди щодо цього поки немає, додав Зеленський.
Автор фото, Getty Images
Підпис до фото, ЗАЕСПункт 13. Україна і Росія зобов’язуються впроваджувати освітні програми в школах, в усьому суспільстві, що сприяють розумінню та толерантності до різних культур, усувають расизм і упередження. Україна запровадить правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мов меншин.
Про окрему згадку російської мови чи церкви в Україні президент не вказував.
Пункт 14. Території
Це найскладніша частина угоди, по якій ще немає чітких домовленостей.
В Донецькій, Луганській, Запорізькій, Херсонській областях лінія розташування військ на дату цієї угоди є де-факто визнаною лінією зіткнення.
Перший підпункт – сторони підтверджують де-факто лінію зіткнення.
“Але по факту ми перебуваємо в ситуації, коли “рускіє” хочуть наш вихід із Донецької області, а американці пробують знайти шлях, щоб це був “не вихід” – тому що ми проти виходу”, – пояснив президент.
Другий підпункт – робоча група збереться для визначення переміщення сил, необхідних для припинення конфлікту, а також для визначення параметрів потенційних майбутніх спеціальних економічних зон.
При цьому Росія має вийти із захоплених частин Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської, Харківської областей для набрання чинності цієї угоди.
Компромісний варіант США: замість виходу українських сил з Донецької області – створення демілітаризованої або вільної економічної зони.
Президент наполягає – якщо Україна змушена буде вивести війська на 5,10 чи 40 км від цієї зони і від Краматорська чи Слов’янська, то так має вчинити і Росія.
Водночас Зеленський додав, що рішення про створення вільної економічної зони на Донбасі може визначити тільки референдум.
“Якщо пропозиція для України саме така – або це (референдум. – Ред.), або війна”, – підсумував він.
За його словами, США хочуть, щоб Україна провела референдум. Але тоді це має бути референдум щодо всього документу – “люди можуть обрати: нам підходить таке закінчення війни або не підходить”. На референдум потрібно мінімум 60 днів і на цей час потрібне реальне припинення вогню.
Окремою економічною зоною також може стати Енергодар.
За словами Зеленського, якщо вдасться домовитися за форматом “стоїмо там, де стоїмо” – ми можемо закінчити війну на основі цієї угоди і дотиснути питання з Запорізькою атомною станцією. Якщо ні – тоді референдум.
“Це був мій останній сигнал американцям, і фактично на цьому розмова триває”, – додав він.
Територіальні питання і вільні економічні зони мають вирішуватися на рівні лідерів.
Автор фото, Getty Images
Підпис до фото, Український військовий на Донеччині Пункт 15. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей як Російська Федерація, так і Україна зобов’язуються не змінювати ці домовленості силою.
Пункт 16. Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро та Чорне море для комерційної діяльності. Буде укладено окрему морську угоду та угоду про доступ, яка охоплюватиме свободу судноплавства та перевезень. В рамках цієї угоди Кінбурнська коса буде демілітаризована.
Пункт 17. Для розв’язання питань військовополонених, цивільних затриманих та жертв конфлікту буде створено гуманітарний комітет.
Пункт 18. Україна має провести вибори якомога швидше після підписання угоди. Зеленський каже про президентські вибори протягом 60-90 днів з моменту припинення вогню і парламент може напрацювати законодавство для цього без скасування воєнного стану. А коли вже буде знятий воєнний стан, тоді можна провести парламентські й місцеві вибори.
Референдум буде потрібен у разі необхідності затвердження територіального питання. Зеленський сподівається, що цього можна уникнути.
“Мобілізацію можна трансформувати чи не робити в умовах, коли є угода і вона реалізується, а, може, робити частково і частково демобілізувати людей. Але найголовніше – не втратити на якійсь термін військо, не втратити позиції. Це дуже небезпечно”, – пояснив Зеленський, що буде з військом під час перемир’я і виборів.
Пункт 19. Виконання угоди контролюватиме Рада миру під головуванням президента Трампа. Україна, Європа, НАТО, Росія, Сполучені Штати будуть частиною цього механізму. За порушення будуть передбачені санкції.
Пункт 20. Після того, як усі сторони погодяться з цією угодою, негайно набуде чинності повне припинення вогню.
Ці 20 пунктів – результат домовленостей української та американської сторін. Тепер цю версію документа США покажуть Росії.
“Думаю, завтра ми будемо мати реакцію “рускіх” після того, як з ними поговорить американська сторона”, – заявив президент 23 грудня.
“Ми не дійшли консенсусу з американською стороною щодо території Донеччині і щодо ЗАЕС. Але значно зблизили більшість позицій. В принципі, весь інший консенсус в цьому договорі у нас з ними знайдений”, – підсумував Зеленський.
Росія має погодитися на якусь версію плану в будь-якому випадку, тому що Москва не може сказати президенту Трампу – ми проти мирного врегулювання, додав президент.
Конкретного дедлайну підписання угоди немає, але США хочуть підписати її якомога швидше.
Bloomberg: Москва розглядає план Зеленського як відправну точку для переговорів
За відсутності офіційної російської реакції на представлений уранці президентом України план, агентство Bloomberg попросило про коментар анонімне джерело, близьке до Кремля.
Співрозмовник агентства сказав, що Москва розглядає цей план, який виник із обговорень між Україною та США, як відправну точку для подальших переговорів, бо в ньому відсутні положення, важливі для Росії, і відповіді на багато питань.
Росія вважає документ “доволі типовим українським планом”, але вивчатиме його “з холодною головою”, додало джерело.
За словами співрозмовника, Росію не влаштовує відсутність гарантій відмови від подальшого розширення НАТО на схід і нейтрального статусу України у разі її вступу до Європейського Союзу.
Також у плані немає тих обмежень на післявоєнні збройні сили України, яких вимагає Росія, і чітких гарантій статусу російської мови.
Крім того, Росія хоче “ясності щодо питання зняття санкцій і щодо сотень мільярдів доларів російських державних активів, заморожених на Заході”, передає Bloomberg.
Підписуйтеся на нас у соцмережах
