Джерело: sylapravdy.com
Відповідне рішення Адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення АМКУ ухвалила 27 листопада 2025 року.
Антимонопольники з’ясували, що товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Волиньфарм» та підприємиця Наталія Васнєцова діяли узгоджено під час восьми різних закупівель та цим спотворили результати торгів. Загальна сума договорів, які отримала у підсумку такої поведінки фармацевтична компанія становить близько 2,5 млн гривень, а ось підприємиця попри регулярну участь у закупівлях жодного разу не перемогла. Прикметно, що серед восьми тендерів, які виокремив АМКУ, у двох перемогли інші компанії.
Виявлені порушення стосуються низки закупівель діагностичних засобів, реактивів та інших медвиробів комунальними і державними медзакладами області у 2022–2023 роках. Зокрема, ці торги оголошували Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади, Луцька міська дитяча поліклініка, Камінь-Каширська центральна районна лікарня, Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, Волинська обласна інфекційна лікарня, Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області.
На перші з аналізованих АМКУ торгів з очікуваною вартістю 997,8 млн гривень у 2022 році прийшли тільки двоє: «Волиньфарм» і підприємиця Наталія Васнєцова. Остання подала пропозицію ідентичну очікуваній ціні, а «Волиньфарм» – на 800 гривень нижчу. У підсумку Медцентр реабілітації учасників бойових дій уклав з підприємством угоду про постачання комп’ютерних комплексів.
На інших торгах від Луцької дитячої поліклініки на початку 2023 року ці ж двоє учасників поводилися подібним чином. До прикладу, за перший лот ціною 51 тисячу грн підприємиця Васнєцова запропонувала на 560 гривень від очікуваної ціни менше – 50,8 тисячі, а компанія «Волиньфарм» знизила ціну майже на 900 гривень. Відтак поліклініка уклала договір з підприємством. Інший лот вартістю 27 тис гривень теж дістався «Волиньфарму», яке скинуло ціну на 650 гривень, а підприємиця пропонувала лише 100 гривень знижки.
Був ще один тендер цієї ж установи, який взяли на олівець антимонопольники. У 2022 році дитяча поліклініка купувала через Рrozorro діагностичні засоби й реактиви з очікуваною ціною 269 тисяч гривень. Знову на торги прийшло тих же двоє учасників. Бізнесвумен скинула ціну на 19 гривень, а її псевдоконкурент – майже на 700 грн. Договір знову реалізувало ТОВ «Волиньфарм».
Наступну закупівлю, на яку звернули увагу в АМКУ, у 2022 році провела Камінь-Каширська центральна райлікарня. Медзаклад купував медматеріали з очікуваною ціною 151 тисяча гривень. Підприємиця у первинній пропозиції скинула ціну на 2 тисячі гривень, а «Волиньфарм» – майже на 5 тисяч. Вторинна пропозиція була незмінна, тож знову договір постачання підписали з компанією.
Волинський обласний центр екстренної меддопомоги та медицини катастроф проводив дві закупівлі, у яких начебто торгувалися згадані «конкуренти» і які потрапили в поле зору АМКУ. Зокрема, наприкінці 2022 року медцентр купував медичні матеріали на понад 1,1 млн гривень двома лотами. Приміром, у першому лоті Наталія Васнєцова запропонувала спочатку 544,6 млн, а «Волиньфарм» – 544,2 млн гривень. У ході закупівлі їхні цінові пропозиції традиційно не змінилися ні на гривню і договір комунальне підприємство підписало з медфірмою. А от наступний лот закупівлі на майже 600 млн не дістався нікому з них завдяки тому, що прийшов третій учасник. Підприємець Сергій Сілаєв запропонував найвигіднішу ціну. Центр екстреної меддопомоги придбав необхідний товар у нього за 325,6 тис гривень.
В інших торгах екстренки на понад 400 тисяч гривень перемогло приватне підприємство «Тендермед» із майже удвічі нижчою ціновою пропозицією. ТОВ і підприємиця і на цих торгах поводилися за своїм правилом: Васнєцова запропонувала ціну трохи меншу за 300 тисяч гривень, а медкомпанія ще на 10 тисяч гривень менше, аніж вона, і більше її не опускали.
Також у двох лотах із закупівлі у 2022 році реактивів Волинської обласної інфекційної лікарні знову перемогла медична компанія. Щоправда, в одному з лотів був третій учасник з Рівного – приватне підприємство «Фірма Фармікс». І хоч ПП в ході торгів опустило пропозицію з найдорожчої до найдешевшої, а Васнєцова й «Волиньфарм» діяли за попереднім сценарієм, керівництво лікарні визнало переможцем «Волиньфарм» у цьому лоті із вартістю 18,3 тисячі гривень та в наступному, де учасників знову було двоє і поводилися вони незмінно. Васнєцова пропонувала на кілька сотень гривень дорожче і замовлення на 78,3 тисячі гривень отримала медфірма.
Подібну поведінку цих двох учасників антимонопольники виявили ще і на тендері медоб’єднання МВСУ по Волинській області. Воно у 2022 році провело закупівлю фармацевтичної продукції на понад пів мільйона гривень. Підприємиця знизила ціну на більш як 8 тисяч гривень, а медкомпанія – на 20 тисяч до 488-ми і стала переможцем тендеру.
Отож АМКУ під час аналізу інформації та документів виявило, що підприємиця Васнєцова та ТОВ Фірма «Волиньфарм» подавали тендерні пропозиції на п’яти торгах в один день з невеликою різницею у часі. Обидва учасники завантажували свої тендерні пропозиції з однієї ІР-адреси, з якої також входили до електронного кабінету для проведення банківських операцій по рахунках. А ТОВ «Волиньфарм» надсилало з цієї ж адреси податкову звітність. Завантажені обома учасниками торгів електронні файли мають однакові властивості, а окремі з них мають однакових авторів. Згідно з даними Пенсійного фонду, за період з січня 2022 по 31 грудня 2023 років у витязі з відомостей «Волиньфарму» зазначені ім’я і прізвища осіб, які збігаються з авторами документів, що подала підприємиця Наталя Васнєцова в тендерних пропозиціях. Крім того, компанія «Волиньфарм» у вересні 2022 року надавала поворотну фінансову допомогу своїй конкурентці на тендерах.
«Виходячи з наведеного, суб’єкт господарювання, який надає фінансову допомогу, крім всього переліченого, зацікавлений у фінансових результатах того, хто таку допомогу отримує, розраховує на її повернення. Отже, надання ТЗОВ Фірма «Волиньфарм» фінансової допомоги ФОП Васнєцовій Н. І., свідчить про фінансову підтримку один одного в господарській діяльності, єдність інтересів Відповідачів та відсутність конкуренції між ними», – пояснює АМКУ.
Та найцікавіше, що Наталія Васнєцова працювала на «Волиньфарм» менеджеркою зі збуту. Це підтвердив Пенсійний фонд та й сама компанія.
«В умовах справжньої конкуренції суб’єкти господарювання, що позиціонують себе як конкуренти по відношенню один до одного, будуть уникати ситуацій щодо наявності спільної господарської діяльності. Перебування Васнєцової Н. І. як учасника торгів […] на посаді менеджера із збуту ТЗОВ Фірма «Волиньфарм», зокрема, у період підготовки та період проведення торгів […], сприяло обміну інформацією між ними, та свідчить про спільне узгодження (координацію) Відповідачами своєї поведінки під час підготовки та участі у Торгах […]», – йдеться у висновку АМКУ.
Отже, антимонопольники, довівши узгодженість дій і антиконкуренту поведінку медичної фірми та підприємиці вирішили накласти на «Волиньфарм» штраф окремо щодо кожної із закупівель, на яких фірма поводилася нечесно. При цьому до уваги при нарахуванні фінансових санкцій взяли те, що порушення визнали і директор компанії, і комерційний директор. Сумарний штраф щодо змови на восьми торгах для ТЗОВ Фірма «Волиньфарм» становить 213 тисяч гривень.
Наталії Васнєцовій вдалося уникнути покарання: станом на 2 жовтня 2025 року вона припинила діяльність як фізична особа-підприємець.
ТзОВ Фірма «Волиньфарм», за даними YouControl, входить в корпоративну групу «Волиньфарм». Зареєстроване в 1996 році в Луцьку з основним видом діяльності «роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах». Власниками компанії є Станіслав Шайко та Валерій Бондарук. Головний актив групи: мережа аптек «Волиньфарм» у Західному регіоні України.
Фармкомпанія отримувала великі замовлення за рахунок держзакупівель. Приміром у 2022 році, за даними YouControl, вона мала загалом 2,5 млрд грн доходу, та договорів на 190 млн грн за рахунок переможних тендерів із держустановами. У 2023 році – 3,2 млрд грн доходу й на 303 мільйони угод щодо держзакупівель, у 2024-му – 3,8 млрд грн доходу й відповідно на 309 млн грн угод. У 2025 році – мала угод із держустановами на 166,7 млн гривень.
Тепер же, після рішення АМКУ, ТОВ Фірма «Волиньфарм» упродовж трьох років з листопада 2025-го перебуватиме в так званому чорному списку й не зможе брати участі у закупівлях із держзамовниками.
Раніше «Сила правди» писала, як знайомі конкуренти розіграли 24 гектари землі на Волині.
