Нещодавно ми збирали дані щодо надання адмінпослуг старостами. Ось і результат: ми підготували короткий аналіз ефективності надання адміністративних послуг старостами Нововолинської територіальної громади.
У Нововолинській громаді – 3 старостинські округи (Благодатний, Грибовицький, Грядівський), кожен із яких має свою специфіку щодо надання адміністративних послуг старостами.
Ми поспілкувалися зі всіма старостами щодо надання адмінпослуг, а також отримали заповнені анкети від жителів трьох округів. У цих анкетах запитали про рівень задоволеності наданням адмінпослуг, а також обізнаності про їх надання за групами.
Благодатний старостинський округ (4800 жителів, смт Благодатне). Тут працює терпідрозділ Нововолинського ЦНАП, адміністратори якого ведуть прийом 4 робочі дні на тиждень.
Грибовицький старостинський округ (785 жителів, с. Грибовиця). Є віддалене робоче місце (ВРМ) адміністратора ЦНАП (прийом – 0,5 робочого дня на тиждень).
Грядівський старостинський округ (2690 жителів, села: Гряди, Низкиничі, Тишковичі, Кропивщина, Хренів). Є ВРМ, прийом – 3 робочі дні на тиждень.
Згідно з результатами анкетування, 65,2% опитаних задоволені кількістю прийомних годин у старостаті, 34,8% – не задоволені. 73,9% опитаних кажуть, що надання адмінпослуг з часу створення територіальної громади покращилось, а 26,1% – що не покращилось. Лише 17,4% анкетованих вказали, що знають, які саме адмінпослуги надає староста, натомість 39,1% – що частково знають, а 43,5% – що майже нічого не знають. 73,9% респондентів задоволені графіком роботи старости, а 26,1% – не задоволені.
Результатами надання адміністративних послуг старостами задоволені 39,1% опитаних, не задоволені – 8,7%, а не зверталися до старост щодо надання адмінпослуг 52,2%.
Щодо груп адмінпослуг. Знають, що староста надає соціальні послуги (пільги, субсидії тощо) – 39,1%, не знають – 60,9%. 56,5% опитаних знають, що староста може надавати послуги щодо реєстрації місця проживання, а 43,5% – не знають. Знають, що староста надає окремі нотаріальні послуги – 21,7%, не знають – 78,3%. 43,5% знають, що староста надає земельні послуги, а 56,5% не знають. На запитання, чи знають, що староста надає послуги, які стосуються захисту прав дітей, тільки 21,7% відповіли ствердно, а 78,3% – заперечили.
90,9% опитаних сказали, що не було ситуацій, коли вони звернулися до старост за адмінпослугами і їх попросили прийти в інший день; мали таку ситуацію лише 9,1%.
Інформацію про роботу старости, яка стосується надання адмінпослуг, 91,3% опитаних отримують із соцмереж, 30,4% – від сусідів, 8,7% – на зборах громадян, 4,3% – із паперових оголошень.
В особистій розмові старости Благодатного та Грибовицького округів вказали, що надають усі групи адмінпослуг на рівні з адміністраторами ЦНАП, а також видають довідки про склад сім’ї, складають акти тощо. Староста Грядівського округу, яка працює на посаді 2 місяці, вказала, що досі не має ЕЦП та печатки, тому багато послуг надавати не може.
Усі старости вказали, що працюють в системі АСКОД. Не надають послуги через «Дію», але допомагають оформлювати сертифікати про вакцинацію та заявку на допомогу «Є підтримка».
Усі старости вказали на потребу в навчанні та підвищенні кваліфікації у сфері надання адмінпослуг.
Усі старости вказали, що надання адмінпослуг не ускладнює їхню роботу щодо розгляду звернень громадян та вирішення господарських питань на окрузі.
Усі старости вказали на той факт, що в час, коли не приймає адміністратор ЦНАП, а староста відсутня з різних поважних причин (засідання виконкому, комісії, відпустка, лікарняний), то адміністративні послуги не надає ніхто.
Старостати Благодатного та Грядівського округів є доступними для людей з інвалідністю; старостат Грибовицького округу не має пандуса.
Староста Грядівського округу вказала, що доцільно було б облаштувати ВРМ адміністратора у селі Низкиничі (у інших трьох селах громади немає належних комунальних будівель), адже найбільше звернень – від жителів цього села. Жителям села Низкиничі ближче діставатися до Нововолинська, ніж до Гряд, проте в Нововолинську їм можуть надати не всі адмінпослуги.
Рекомендації для міської ради щодо ефективності надання адмінпослуг старостами
- Потрібно збільшити поінформованість жителів округів щодо надання адмінпослуг старостами і загалом покращити комунікацію: це відкриті зустрічі, чати громади (Viber, WhatsApp), зустрічі з колективами організацій.
- Необхідно змінити графік роботи старостатів, попередньо провівши консультації з мешканцями округів.
- Потрібно якнайшвидше виготовити ЕЦП та печатку для старости Грядівського округу.
- Необхідно покласти обов’язки надання адмінпослуг через «Дію» на всіх старост.
- Потрібно забезпечити старостам умови для належного та якісного навчання та підвищення кваліфікації.
- Необхідно, щоб один з адміністраторів ЦНАП надавав послуги на округах у той час, коли закріплений адміністратор має неприйомний день, а староста відсутня з поважних причин.
- Є потреба зробити Грибовицький старостат доступним для людей з інвалідністю.
- Необхідно облаштувати ВРМ адміністратора у селі Низкиничі, а також організувати виїзні прийоми старости у селах Грядівського округу, попередньо обговоривши графіки з мешканцями.
- Є потреба врегулювати питання надання адмінпослуг мешканцям старостинських округів у центральній садибі громади.
- Необхідно додатково повноцінно вивчити питання надання адмінпослуг в округах і вирішити проблеми, на які вкажуть мешканці.
