Як діти депутатів розіграли земельні аукціони у громаді на Волині

На Камінь-Каширщині діти місцевих депутатів-бізнесменів Анатолія Буська та Юрія Ратнюка розіграли четверо земельних торгів. Завдяки спільному конкуренту в аукціонах вони придбали права оренди на понад 26 гектарів землі. Через недобросовісну конкуренцію місцеві бюджети недоотримають значні кошти. 

Як провертають аукціонні схеми на земельних торгах – досліджував Центр журналістських розслідувань «Сила правди».

Спільний конкурент і відмова від перемоги – як розіграли земельні аукціони на Камінь-Каширщині Наприкінці 2025-го року Сошичненська сільська рада на Камінь-Каширщині виставила на продаж право оренди двох ділянок сільськогосподарського призначення поблизу села Нуйно площею майже по 8,6 гектара кожна.

В обох аукціонах, які відбулися вже у 2026-ому, конкурували мешканці Камінь-Каширська Богдан Соловей та Віталій Ратнюк. Початкова ціна кожної з ділянок становила трохи більше, ніж 29,7 тисячі гривень.

Конкуренти незначно підвищували ціни, синхронно збільшуючи їх на 200 гривень. Відтак перемогу двічі отримали пропозиції Віталія Ратнюка  – 30,6 тисячі гривень за кожну з ділянок. В результаті аукціонів фінальні ціни зросли у порівнянні зі стартовими лише на 1,8%. 

Тож Віталій Ратнюк орендуватиме понад 17,1 га землі між селами Нуйно і Підцир’я на Камінь-Каширщині наступні 25 років за 61,2 тисячі гривень на рік.

Упродовж 2024-2025 років Віталій Ратнюк і Богдан Соловей зустрічалися і на інших земельних торгах на Камінь-Каширщині. Ці ж суперники конкурували на аукціоні, де Камінь-Каширська міська рада продавала право оренди ділянки площею 0,48 гектара на околиці міста для розміщення та експлуатації будівель автомобільного транспорту. Стартова ціна лота тоді становила 196,7 тисячі гривень. 

Крім Богдана Солов’я та Віталія Ратнюка у торгах брали участь Олександр Бусько та Василь Гут. Конкуренти активно торгувались, збільшуючи ціни у кожному раунді. Прикметно, що пропозиції Віталія Ратнюка та Богдана Солов’я відрізнялися лише на дві тисячі гривень. 

За підсумками аукціону перемогу знову отримав Віталій Ратнюк з ціною аж ушестеро вищою від стартової – 1,25 мільйона гривень. Втім, орендувати землю за таку суму він згодом передумав і відмовився від підписання договору, чим зірвав його результати.

Згодом міська рада повторно виставила на аукціон цю ділянку, а на торги прийшли уже не четверо, а двоє учасників: Богдан Соловей та Лілія Ратнюк – дружина Віталія Ратнюка, якого дискваліфікували через відмову від виграшу. Олександр Бусько і Василь Гут цього разу не реєструвались.

Початкова вартість землі зросла до 220,2 тисячі гривень. Ціни конкурентів знову були дуже близькими: Богдан Соловей запропонував 221 тисячу гривень, а Лілія Ратнюк – 222,5 тисячі гривень. Впродовж трьох раундів вони не торгувались, тому перемогу здобула Лілія Ратнюк з ціною 222,5 тисяч гривень. Тож цього разу фінальна вартість зросла від стартової лише на 1%, а не на 600%.

Таким чином Ратнюкам вдалося зекономити на придбанні права оренди ділянки майже мільйон гривень. Тож за усі наступні 10 років оренди до бюджету Камінь-Каширської громади надійде 2,2 мільйона гривень, а не 12,5 мільйонів, як могло б статися у разі успішного завершення перших торгів.

За схожою схемою Віталій Ратнюк діяв і в іншому аукціоні, де Камінь-Каширська міська рада продавала право оренди 8,5 га сільськогосподарської землі за стартовою ціною 25,8 тисячі гривень за рік користування. Вона розташована поблизу села Ворокомле і призначена для товарного сільськогосподарського виробництва. 

В аукціоні змагалися четверо учасників: мале приватне підприємство «Млин», Іван Гармалюк, Віталій Ратнюк та Богдан Соловей. Компанія розпочала із найвищої ставки розміром у 31,2 тисячі гривень, але Віталій Ратнюк перебив її ще вищою – один мільйон гривень, що у 39 разів вище стартової ціни. Він переміг, але і цього разу відмовився від підписання договору.

Відтак за місяць ділянку виставили на аукціон повторно з початковою вартістю оренди 25,8 тисячі гривень. На торги знову прийшли Лілія Ратнюк та Богдан Соловей. Ціни конкурентів відрізнялись від стартової менше ніж на дві тисячі гривень і впродовж трьох раундів вони їх не змінювали. Перемогу знову отримала жінка з орендною платою 27,3 тисячі гривень на рік. Отже, фінальна вартість користування зросла від стартової лише на 5,6%. 

Із таких перебігів чотирьох аукціонів можна припустити, що подружжя Ратнюків та Богдан Соловей не були справжніми конкурентами, а останній, схоже, зіграв роль статиста – жодного разу не переміг. Завдяки такій «пасивній» конкуренції Лілія та Віталій Ратнюки отримали можливість орендувати 26,2 гектара землі за цінами, які лише на 1–5% вищі від стартових. Відмови Віталія Ратнюка від перемог в аукціонах призвели до їх зривів, зниження конкуренції на повторних торгах та майбутньому недоотриманню надходжень до Камінь-Каширського бюджету. 

Діти бізнесменів-депутатів Учасники описаних аукціонів Лілія та Віталій Ратнюки є подружжям. Про це свідчать документи, подані на аукціон, фото із соціальних мереж, а також реєстрація як підприємців за однією адресою у селі Підцир’я Камінь-Каширського району. Лілія Ратнюк з 2014 року є підприємицею у сфері оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Віталій Ратнюк – у сфері вантажного автомобільного транспорту, торгівлі машинами та деревиною. 

Крім того, Лілія Ратнюк є донькою відомого бізнесмена та депутата Волинської обласної ради від партії «За майбутнє» Анатолія Буська.

Віталій Ратнюк є сином депутата Камінь-Каширської міської ради від партії «Слуга народу» Юрія Ратнюка. Він – підприємець у сфері пасажирських перевезень, торгівлі будівельними матеріалами та будівництва. 

Подружжя Ратнюків провадить спільний бізнес із родиною Анатолія Буська. Зокрема, Віталій Ратнюк є засновником та власником підприємства «Каміньбуд», у якому з 2020 до 2023 року керівником був Анатолій Бусько. Також Віталій Ратнюк разом із Олександром Буськом, сином Анатолія Буська, є власником іншої фірми – «Волиньбуд-Кам». Водночас Лілія Ратнюк та її брат Олександр Бусько є власниками компанії «СпецтехКам», яка працює у сфері надання в оренду та експлуатацію нерухомого майна, лісопильного виробництва та оптової торгівлі деревиною.

Також Олександр Бусько є власником фермерського господарства «Агронайс», яке орендує землі у Сошичненській громаді поруч із ділянками, які цьогоріч придбав його швагро Віталій Ратнюк. Крім того, Олександр Бусько принаймні двічі зустрічався зі своїм швагром Віталієм Ратнюком на вищеописаних аукціонах. 

Інший спільний «конкурент» подружжя Ратнюків Богдан Соловей теж є підприємцем – з 2023 року він працює у сфері вантажного автотранспорту та лісопильного виробництва. Також, за інформацією з декларації, він є сином колишнього інспектора Ковельської об’єднаної державної податкової інспекції Петра Солов’я. 

До слова, у телефонних контактах Петра Солов’я іноді ідентифікують як «Петро Доф-Арбо». «Доф-Арбо» це компанія бізнесмена та депутата Волиньради Анатолія Буська. Впродовж 2018-2022 років вона придбала майна волинських лісгоспів на 7,8 мільйона гривень. 

«Хто захоче брати за мільйон?» Для участі в аукціонах подружжя підприємців подало інформацію про доходи від ведення підприємницької діяльності: у 2024 році учасниця Лілія Ратнюк заробила 5,8 мільйона гривень, а Віталій Ратнюк за перше півріччя 2025-го – 7,3 мільйона. 

Їхній суперник Богдан Соловей за перше півріччя 2025-го задекларував майже півмільйона (450 тисяч) гривень доходу від ведення підприємницької діяльності. 

Чому ж успішні підприємці не захотіли наповнити бюджет громади, чесно торгуючись в аукціонах? 

Віталій Ратнюк каже, що не хотів платити мільйони за ділянки у виграних аукціонах. 

– У двох аукціонах ви були переможцем з ціною 1–1,2 мільйона гривень а потім відмовилися від їх купівлі. Коли ці ділянки виставили на продаж повторно, то ваша дружина придбала їх за дешевшою ціною.

– Хто захоче брати за мільйон гривень? Я подумав, що мені не виходить за мільйон брати і відмовився. Чому я не можу відмовитись?

–  Вашим конкурентом щоразу був Богдан Соловей, який фактично не торгувався. Ви знайомі з ним? 

– Ні. 

До слова, раніше у місцевих медіа висвітлювали і сумнівне придбання землі батьком Віталія Ратнюка Юрієм Ратнюком. Зокрема, у 2017 році селяни скаржилися, що у них відібрали 12 гектарів пасовищ, а серед нових власників цієї землі виявився сам Юрій Ратнюк. Крім того, у 2020-му на сесії Камінь-Каширської міськради виділили земельну ділянку його дочці. 

Конкурент подружжя Ратнюків Богдан Соловей теж був небагатослівний. Каже, мовляв, ціни суперників були вищі, тому торгуватись не було сенсу.

– Чому ви не торгувалися в аукціонах?

– Торгувався, не получалося завжди.

– В усіх аукціонах перемогу отримують Віталій та Лілія Ратнюки. А ви жодного разу не перемогли.

– Що саме вас цікавить, що ви хочете знати?

– Ваша ціна була дуже низька і ви її практично не змінювали впродовж аукціону.

– Тому що мінімальна була чуть-чуть вища за мою і сенсу грати не було, мінімальними кроками мене перебивали.

– Віталій Ратнюк це ваш знайомий?

– Ні. 

У Камінь-Каширській міській раді кажуть, що порушень законодавства немає, адже брати участь в аукціонах може будь-хто. А міська рада, як організатор, бачить учасників лише після закінчення торгів.

– В аукціоні Камінь-Каширської міської ради з продажу землі переміг місцевий мешканець Віталій Ратнюк з ціною 1,2 мільйона гривень і відмовився від підписання документів. Коли ділянку виставили на продаж повторно, її придбала його дружина за значно нижчою ціною. Як міська рада відреагувала на це? – адресуємо запитання завідувачці сектору екологічної безпеки, оцінки та ринку земель Камінь-Каширської міської ради Юлії Борсук.

– Дивіться, якщо вони не підписують протокол, то міська рада повинна їх дискваліфікувати – це прописано в законі «Про проведення земельних торгів». Тому перший раз вони були дискваліфіковані. А в торгах може брати участь будь-хто. Другий раз вони зареєструвалися, відповідали всім вимогам і стали переможцем. Не заборонено нікому здійснювати реєстрацію на торги.

– Це виглядає як навмисні дії – коли учасник перемагає і відмовляється, а потім приходить хтось знайомий і купує ділянку. Не виникло у вас таких підозр?

– Ні, не виникло.

– В іншому аукціоні Віталій Ратнюк теж перемагає, потім відмовляється і ділянку купує дружина. Тут теж виглядає як навмисна відмова.

– Якщо документи були подані і не було ніяких помилок, то не можна їх дискваліфікувати, вони не порушили жодного законодавства. Аукціон відбувся, вони проходять перевірку на майданчику під час реєстрації. Ми, як організатори, не бачимо хто зареєстрований, ми бачимо хто був учасником тільки по завершенні аукціону.

– З подружжям Ратнюків брав участь в торгах місцевий мешканець Богдан Соловей, він практично не торгувався. На цю ситуацію звертали увагу?

– Ні. Є порядок проведення торгів і хто як хоче, так і торгується, у кожного своє право. 

У підсумку – подружжя Ратнюків завдяки недобросовісній конкуренції сумарно орендувало 25,7 гектара землі сільськогосподарського призначення за 88,5 тисячі гривень, тобто по 3440 гривень за гектар на рік. 

Це майже на 10% нижче від середньої ринкової вартості оренди одного гектара сільськогосподарських земель в Камінь-Каширському районі. За даними системи Prozorro.Продажі у 2024-2026 роках п’ять громад району через аукціони здало в оренду понад 1,5 тисячі гектарів сільськогосподарських угідь за понад 5,87 мільйона гривень на рік. Таким чином середня вартість оренди одного гектара землі у Камінь-Каширському районі впродовж цього періоду становила 3730 гривень. Відтак, за середньою ціною вартість оренди вказаної площі становила б 95,9 тисячі гривень щорічно.

Та якби конкуренція на аукціонах була чесною, вартість оренди могла б значно перевищити середньоринкову. І приклади таких успішних земельних аукціонів є у Камінь-Каширської громади. Зокрема, показовим є аукціон з продажу права оренди 13,7 га сільськогосподарської землі, який відбувся у квітні 2025-го – тут змагалося 4 учасники і завдяки торгам ціна  зросла у 2,6 раза, а вартість оренди 1 га сягнула 8000 гривень. Інший подібний приклад – 13,2 га у тій же Камінь-Каширській громаді, яку здали у червні 2025 по 8000 гривень за гектар. 

Нагадаємо, раніше «Сила правди» писала як знайомі конкуренти розіграли понад 20 гектарів землі на Ківерцівщині.