На Волині та Рівненщині громадські активісти моніторитимуть публічні інвестиції в школи, лікарні та укриття

Громадська організація «Антикорупційний штаб» розпочала проєкт «Контроль публічних інвестицій у Волинській та Рівненській областях». Експерти упродовж року аналізуватимуть, як громади та держава реалізують інвестиційні проєкти у сфері соціальної інфраструктури – від планування до виконання робіт на місцях. До переліку об’єктів моніторингу вже увійшли Княгининівський ліцей, укриття Волинського медичного центру терапії залежностей та новий лікувально-реабілітаційний корпус №6 Волинської обласної психіатричної лікарні в Луцьку.

Про це йшлося під час презентації проєкту, яка відбулася 22 травня у Луцьку. Захід організували в межах проєкту, що є частиною ширшої ініціативи «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Як зазначила під час презентації керівниця проєкту, заступниця голови правління ГО «Антикорупційний штаб» Євгенія Вірлич, мета моніторингу – не пошук корупції, а аналіз того, як працює нова реформа управління публічними інвестиціями.

«Публічні інвестиції – це не лише про будівництво чи ремонт. Це про те, наскільки ефективно громади та держава вкладають кошти у розвиток інфраструктури, яка має працювати для людей роками. Наше завдання – виявити проблеми на цьому шляху та напрацювати рішення, аби їх мінімізувати», — наголосила Євгенія Вірлич.

За словами юристки та аналітикині ГО «Антикорупційний штаб» Лілії-Марії Кіч, до фокусу проєкту увійдуть об’єкти соціальної інфраструктури: заклади охорони здоров’я, освіти, культури, а також адміністративні будівлі. Об’єкти відбирали за трьома критеріями: масштаб фінансування (від двох мільйонів гривень), наявність уже виділеного фінансування та різноманітність джерел – державний бюджет, місцеві бюджети, кошти міжнародних донорів.

Моніторинг складається з двох частин. На першому етапі експерти аналізуватимуть, як загалом працює реформа управління публічними інвестиціями в громаді: стратегію розвитку, середньостроковий план публічних інвестицій, єдиний проєктний портфель. На другому етапі команда розглядатиме конкретні проєкти — опис, обґрунтування, оцінку ризиків, економічні розрахунки, закупівлі, проєктно-кошторисну документацію, ціни на будівельні матеріали та підрядників.

«Загалом мета цього проєкту не зовсім про пошук зради і корупції, а про те, щоб виявити системні проблеми, якісь практичні бар’єри – зрозуміти, в чому саме у громад виникають проблеми. Чи це нестача ресурсів, чи це проблеми із заповненням інформації, оновленням інформації в системі «DREAM», чи це проблеми з провадженням фінансування», — пояснила Лілія-Марія Кіч.

За її словами, експерти працюватимуть з відкритими джерелами – порталом DREAM, системою Prozorro, сайтами громад. Додатково надсилатимуть запити щодо доступу до публічної інформації виконавцям проєктів, виїжджатимуть на об’єкти, спілкуватимуться з виконавцями та громадськістю.

Серед уже затверджених для аналізу об’єктів на Волині – Княгининівський ліцей Волинської обласної ради, у якому планується реалізація аж трьох проєктів (ремонт їдальні, укриття та навчального корпусу), Волинський медичний центр терапії залежностей, де планується реконструкція укриття, а також нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня» в селі Липини, яке може розпочатися вже цього року.

До презентації долучилися й представники місцевої влади. Директорка департаменту економіки, інвестиційної діяльності та регіональної політики Волинської ОДА Вероніка Бальбуза розповіла, що минулого року область затвердила свій середньостроковий план публічних інвестицій, який містить 55 напрямів. До регіонального єдиного проєктного портфеля Волині включили 29 проєктів. Найбільше – у сфері освіти, науки та охорони здоров’я. З них 11 уже увійшли до державних секторальних програм.

За словами Вероніки Бальбузи, основні труднощі при подачі проєктів пов’язані з кадровим потенціалом громад.

«Якщо говорити про громаду, то слід відзначити, що це навіть не те, що, можливо, вони не мають фахово-професійних людей. Проблема ще полягає в тому, що в них взагалі мало людей. Тобто на одну людину покладено досить багато функцій. Грубо кажучи, одна людина в них може займатися економікою, освітою, охороною здоров’я», — зазначила вона.

Також серед проблем і слабкий рівень знань нормативно-правової бази, неправильний вибір напряму публічного інвестування та неврахування методичних рекомендацій Міністерства фінансів.

Про ситуацію на Рівненщині розповіла начальниця відділу інноваційно-інвестиційної діяльності Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської ОДА Ірина Сабанюк. За її словами, до середньострокового плану області увійшло 8 галузей та 32 напрями, а єдиний проєктний портфель налічує 60 проєктів. Левову частку займають проєкти у галузі охорони здоров’я та освіти. Серед основних труднощів у Рівненській області також назвали дефіцит людських ресурсів у громадах.

Проєкт «Контроль публічних інвестицій у Волинській та Рівненській областях» є частиною ширшого проєкту «Контроль публічних інвестицій», який реалізують Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Центр економічної стратегії та ГО «Технології прогресу» за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Громадська організація «Антикорупційний штаб» діє з 2014 року. Серед її напрямів – створення діджитал-інструментів для запобігання корупції (Карта ремонтів, Карта вакцинації, чат-боти «Медсестра Іванка» та «Держслужбовець Тарас»), Карта руйнувань і відновлення України, реєстр російських воєнних злочинців. Голова правління організації – уродженець Луцька Сергій Миткалик.

Нагадаємо, раніше «Сила правди» розповідала про те, що у Ковелі збудують укриття для школярів за понад 7 мільйонів гривень.