Джерело: www.radiosvoboda.org
- Але чи справді все так однозначно?
- І чи потрібен демократичній, європейській Україні дієвий, професійний парламент?
Заглиблюємось у тему.
Що запропоновано?Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук заявив в інтерв’ю «Укрінформу», що через зменшення чисельності населення України постане питання про скорочення кількості народних депутатів до 300.
Я думаю, що цифра 300 є тією, про яку можна говоритиРуслан Стефанчук
За його словами, скорочення кількості народних депутатів може відбутися через те, що об’єктивно зменшилася кількість населення України – «і це відображається на кількості осіб, які мають бути представлені в єдиному законодавчому органі».
«Коли було 52 мільйони – це одна справа, а сьогодні, коли людей набагато менше, безперечно, питання представництва в суспільстві потребує перегляду. Я думаю, що цифра 300 є тією, про яку можна говорити, і вона має стати орієнтиром для подальших процесів», – додав голова Верховної Ради.
Руслан Стефанчук веде засідання Верховної Ради
Також кількість виборців зменшилась і через те, що багато громадян України перебувають в окупації – як в Криму і на теренах, що їх з 2014 року контролювали російські гібридні сили на Донбасі, так і на новоокупованих Росією територіях з 2022 року – більших частинах Донецької та Луганської областей, а також частинах Херсонщини та Запорізької області.
Проблема не в кількості депутатів, а проблема в якості депутатівОлексій Гончаренко
«Якщо взяти інші європейські країни, то за кількістю населення на одного депутата Україна – далеко не перша. У нас найменша кількість. Ми – велика країна, і тому парламент у нас має бути досить великий. Проблема не в кількості депутатів, а проблема в якості депутатів», – каже в інтерв’ю Радіо Свобода опозиційний депутат Олексій Гончаренко.
А для «покращення якості депутатів» Гончаренко пропонує мати в Україні більше вільних ЗМІ, мати вільну дискусію, обмін думками. «Потрібен демократичний процес, в якому люди зможуть обрати найкращих представників», – каже Гончаренко, додаючи, що краще проводити парламентські вибори за пропорційною системою і скасувати вибори в округах.
Купол будівлі Верховної Ради України
ПропорціяУ соцмережах не полінувались порахувати, що навіть при зменшенні кількості населення пропорція одного депутата на кількість населення в Україні не є найнижчою з-поміж низки демократичних держав Європи.
Отже, в Україні з урахуванням окупованих територій, населення – десь 34 мільйони. І один депутат припадає на 75,5 тисяч громадян. В Польщі на одного депутата – 76,8 тисячі громадян, у Франції – 72,4 тисячі, у Британії – 47,8 тисячі. Всі ці країни, до речі, мають двопалатні парламенти.
В Україні теж пропонували і другу палату, але ця ідея не реалізувалася. Факт залишається фактом – в Україні пропорція «депутат до кількості громадян» не є найнижчою, щоб її зменшувати ще більше.
Чи вперше?Верховна Рада вже скорочувала чисельність депутатів. Вперше це сталося ще в 1989 році за радянської України.
У рамках реформи виборчої системи кількісний склад Верховної Ради УРСР тоді скоротили з 650 до 450 депутатів. Вони обиралися в округах з приблизно рівною кількістю виборців. У 1996 році парламент незалежної України ухвалив Конституцію, в якій закріпив склад Ради у кількості 450 народних депутатів.
У середньому ряду зліва направо: колишні президенти України Петро Порошенко, Віктор Ющенко, Леонід Кучма і Леонід Кравчук під час першого засідання Верховної Ради 9-го скликання. Київ, 29 серпня 2019 року. Практично всі українські лідери мали якісь суперечки з парламентом
У 2000 році тодішній президент України Леонід Кучма виніс на всеукраїнський референдум питання скорочення кількості народних обранців до 300 (це було одне з чотирьох питань). Більшість виборців – 89,9%, або 26,7 млн громадян – підтримали реформу. Верховна Рада потім попередньо схвалила відповідний президентський законопроєкт, але на підсумкове голосування був винесений доопрацьований варіант, який не знайшов підтримки в залі.
Ідея ця популярна в народі. Але вона є популістською насправдіВолодимир Фесенко
Ще раніше, наприклад, у 2010-х роках під час виборчих кампаній різні кандидати в президенти пропонували скоротити кількість народних депутатів у Верховній Раді до 350, 300, 250, 225, 150 і навіть лунала пропозиція про 100 депутатів…
Навіть у 2019 році Володимир Зеленський після своєї перемоги на президентських виборах пропонував скоротити кількість народних обранців з 450 до 300-х.
Президент України Володимир Зеленський під час виступу у Верховній Раді. Київ, 28 червня 2023 року
Але далі все це не просунулось. Не факт, що просунеться й нині. Співрозмовники Радіо Свобода наголошують, що кількість народних депутатів – 450 – закріплена в Конституції і для зменшення кількості треба вносити правки до Конституції конституційною більшістю в 300 голосів.
«А Конституцію під час воєнного стану змінювати не можна. Всі ці ідеї можна розглядати тільки після припинення воєнного стану і відновлення нормальних процедур – від виборів до зміни Конституції. А на сьогодні ця ідея, я б сказав, контраверсійна», – пояснює політолог Фесенко.
Чому Раді не довіряють?Треба одразу зауважити, що ідея зменшення кількості народних депутатів дуже популярна серед населення.
Тут і велика публічність депутатів, і роздратування людей частими сварками чи навіть штовханиною, а то й бійками, які були у Верховній Раді протягом багатьох скликань. І скандали, які супроводжують депутатів. І чутки, і нібито стереотипні уявлення, що депутати занадто дорого обходяться бюджету і зловживають. І репортажі про люксові автівки, якими приїжджають деякі депутати – особливо бізнесмени – до Ради.
Бійка у Верховній Раді 8-го скликання. Архівне фото грудня 2018 року
Також – звертає увагу депутат від «Голосу» Андрій Осадчук – у багатьох депутатів – не дуже високий фаховий рівень. У 2019 році, зауважує він, на хвилі популярності Зеленського були дострокові вибори до парламенту і до Верховної Ради тоді були обрані, зокрема, весільний фотограф та ресторатор…
Для новообраних «Слуг народу» тоді навіть «школу депутата» в Трускавці нашвидкоруч організували.
Розраховувати, що якщо ми зменшимо до 300 і це вплине на покращення роботи Верховної Ради, абсурдноАндрій Осадчук
«Мені здається, що в цій ідеї більше популізму, аніж практичного сенсу. Верховна Рада – це все-таки не збіговисько людей, які тиснуть на кнопки. На рівні комітетів має йти дискусія, професійна дискусія. І великою драмою цього скликання (хоча і в попередніх були величезні проблеми), що ми маємо досить низький професійний рівень дуже великої кількості депутатів… Цьому скликанню категорично не вистачає професійних людей. Розраховувати, що якщо ми просто арифметично зменшимо до 300 і це вплине на покращення роботи Верховної Ради, абсурдно. Це чистий популізм. Абсолютно чистий», – каже Осадчук в інтерв’ю.
Виконання гімну депутатами Верховної Ради України (ілюстраційне фото)
Якщо у грудні 2023 року баланс довіри-недовіри становив -46%, то зараз він становить -55%.
Тут також і глибші причини, кажуть співрозмовники Радіо Свобода. Верховна Рада подекуди служить таким собі «громовідводом» – саме на неї, зауважують, переводять стрілки невдоволення інші гілки влади. Також у Володимира Зеленського там – монобільшість «слуг народу» з 2019 року.
Українці сприймають загрозу від колективного органу більше, аніж від узурпації влади президентомОлег Рибачук
«Коли ми говоримо про перехід до європейської системи, до парламентської республіки, то варто пам’ятати, що Рада, скажімо, часів Януковича була ледь не останнім елементом стримування авторитаризму, – каже в інтерв’ю Олег Рибачук, колишній народний депутат і очільник Адміністрації президента Ющенка. – Але так склалося, що українці сприймають загрозу від колективного органу більше, аніж від узурпації влади президентом. І це дуже дивно, але це факт».
Радіо Свобода також провело опитування на вулицях Києва і левова частка опитаних громадян підтримали ідею скорочення кількості депутатів Верховної Ради. Хоча були й такі голоси: «Треба збільшувати кількість населення, а не зменшувати кількість депутатів».
